最高法254 号指导性案例：执行立案前可扣划保全款项 || 细胖说法
发布时间：
2025-09-05
作者：
来源：
欧阳律师团队
2025年 第 36 篇
2025 年 4 月 7 日，最高人民法院发布指导性案例 254 号 “厦门某健康管理有限公司与福建某体育产业有限公司财产保全扣划实施案”。该案例明确：裁判生效后、立案执行前，被保全人可申请扣划已被保全的款项履行生效裁判义务，且在不损害其他债权人合法权益的情况下，法院可作出扣划裁定；债务全额清偿后，法院可出具自动履行证明。这一规则为 “生效裁判后、执行立案前” 的债务履行提供了更高效的路径，进一步打通了审执衔接的关键环节。
基本案情：保全款项成“履约桥梁”，双方省时省力
厦门某健康管理有限公司（以下简称“厦门健康公司”）与福建某体育产业有限公司（以下简称 “福建体育公司”）因租赁合同产生纠纷。2024 年 7 月 24 日，福建省厦门市海沧区人民法院依厦门健康公司的申请，裁定保全福建体育公司价值 27 万余元的财产，其中 19 万余元为银行账户资金。
2024 年 10 月 24 日，在法院主持下，双方达成调解协议：福建体育公司需向厦门健康公司支付 7.5 万元。因被保全的银行账户资金足以覆盖债务，且公司暂无其他周转资金，福建体育公司随即提交书面申请，请求法院直接扣划被保全账户内的资金用于清偿债务。厦门健康公司对该履行方式无异议。
法院核查发现，福建体育公司无其他涉诉或执行案件，其申请不存在损害其他债权人合法权益的情形，遂依法准许该申请。
执行结果：扣划裁定快速落地，自动履行获证明
2024 年 10 月 24 日，厦门市海沧区人民法院作出（2024）闽 0205 民初 4139 号民事裁定，裁定划拨、提取福建体育公司名下被保全的银行账户资金 7.5 万元。仅 5 天后，即 2024 年 10 月 29 日，法院通过执行保全案件完成扣划，将全部款项发放给厦门健康公司，并向福建体育公司出具《自动履行证明书》。
整个过程无需债权人申请强制执行，也未解除对被保全财产的控制，既保障了债权人及时获偿，又避免了债务人因进入执行程序产生的成本和征信影响。
执行理由：兼顾效率与公平，激活保全制度功能
最高法指出，本案的核心在于明确“执行立案前保全扣划措施” 的合法性与适用条件，该措施的推行既符合法律精神，又贴合实践需求，主要理由如下：
•第一，强化财产保全制度的“保障属性”
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零六条，财产保全的方式包括“查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法”，其核心功能是通过控制被保全人财产，保障生效法律文书的履行。以往，即便债务人愿以保全财产履约，通常需 “先解除保全再履行” 或 “待执行立案后强制扣划”：前者可能导致财产转移风险，后者则拖延债权实现时间、增加债务人信用负担。
而本案中，被保全人主动申请扣划保全款项，是对自身权利的合法处分，既避免了财产失控风险，又让债权快速实现，完全符合保全制度“保障履行” 的初衷。
•第二，严守“不损害其他债权人” 的底线
法院在审查扣划申请时，需严格防范虚假诉讼、个别清偿等风险：一方面向当事人释明恶意申请的法律后果，要求提交承诺书；另一方面主动核查债务人涉诉涉执情况，确保扣划行为不影响其他债权人的合法权益。本案中，因福建体育公司无其他纠纷，保全扣划不存在损害其他债权人合法权益的情形。
•第三，推动审执协同，节约司法资源
该措施减少了“从调解生效到执行立案” 的中间环节，避免了强制执行案件的增量，同时让债务人在 “自动履行” 的前提下保持良好征信，既降低了当事人的时间和经济成本，也减少了执行案件、节省了执行成本”。
案例意义：执行立案前保全扣划措施促进债权实现，被保全人自动履行方式加一
1.丰富了自动履行的路径：允许被保全人以已控制的保全财产直接履约，无需依赖强制执行，增强了当事人主动履行的意愿；
2.强化了审执衔接的效率：打破了“审判保全” 与 “执行实施” 的壁垒，让生效裁判的履行更顺畅；
3.彰显了公平与效率的平衡：在保障债权人及时获偿的同时，通过严格审查避免损害其他债权人利益，兼顾了个体权利与社会秩序。
254 号指导性案例由最高人民法院审判委员会讨论通过，为类似案件的处理提供了参照。
付一辉律师曾就职于北京某区级法院多年，长期致力于民商事业务领域的研究，具有丰富的办案经验。
专业领域:
擅长处理股权担保类商事纠纷、投融资纠纷、人身损害赔偿纠纷、建设工程施工合同纠纷等民商事诉讼以及商事仲裁业务。
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